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推动江西绿色建筑快速发展 ——访江西省住房城乡建设厅总工程师章雪儿
作者:王纪洪 时间:2017年06月08日 点击次数:

日前,江西省人民政府网采用视频直播形式,以“民用建筑节能和推进绿色建筑发展”为主题,对省住房城乡建设厅党组成员、总工程师章雪儿进行了访谈,记者随即采访了章雪儿。

填补空白

集约、智能、绿色、低碳是新型城镇化的总体要求。民用建筑节能和发展绿色建筑是江西省建设生态文明示范区的重要内容,也是该省推进绿色城镇化,实现绿色崛起的重要举措。章雪儿介绍,目前国家还没有绿色建筑的立法,2014江西全境列入国家生态文明先行示范区,绿色崛起成为江西推进新型城镇化的前进方向。2015年11月30日江西省人民政府第53次常务会议审议通过《江西省民用建筑节能和推进绿色建筑发展办法》,以江西省第217号政府令颁布,该《办法》自2016年1月16日起施行。《办法》的出台,填补了江西民用建筑节能立法工作的空白,为破解江西民用建筑节能和绿色建筑发展面临的瓶颈和障碍提供了法制保障,必将节约资源,提高人居环境质量,有力推动江西绿色建筑快速发展。

破解难题

据章雪儿介绍,江西《办法》的制定,有着四个方面意义:一是落实国家节约能源战略的重要举措。有利于贯彻实施国家有关民用建筑节能的法律法规,全面落实发展绿色建筑的战略部署。二是推进绿色城镇化,实现绿色崛起的重要举措。绿色发展已成为具有江西特色的发展之路。民用建筑节能和发展绿色建筑是江西建设生态文明示范区的重要内容。随着城市建设的推进,江西建筑能源消耗在能源消耗总量中所占比重逐年上升。三是建筑产业转型升级的需要。绿色建筑的推行将倒逼传统的建筑相关产业的转型升级,引领新能源、新材料、节能环保、建筑产业现代化等新兴产业的发展和技术创新。通过推动绿色建筑规模化发展,将给绿色建筑的相关产业带来转型升级的难得机遇。四是满足人们生活水平、居住要求不断提高的需要。随着经济社会的发展,生活水平的提高,人们已不再满足居有住所,还追求生活方式绿色化,即希望有舒适度高、节能低碳又环保的房子住。绿色建筑就是舒适度高、节能、低碳、环保的房屋,可以满足人们改善居住条件生活方式绿色化的要求。 

彰显特色

谈起江西《办法》的特色,章雪儿向记者表述:一是注重绿色建筑发展。《办法》不仅包括建筑节能,还提出绿色城镇化发展的目标 ,重点对促进绿色建筑发展作了规定。不仅明确了强制执行绿色建筑标准的范围,还明确了发改、规划、国土、建设等部门推进绿色发展的职责和工程各方主体的责任。二是重视建筑全寿命周期节能。规定县级以上人民政府建设主管部门要逐步建立大型公共建筑能耗监管平台,对建筑全寿命周期用能进行分项计量和数据采集、监测。同时,针对目前很多建筑在没有达到设计寿命的情况下就被拆除的情况,规定政府投资的既有大型公共建筑,未达到设计使用年限,确需提前拆除的,应当向社会公开征求意见,并报本级人民政府批准后实施。三是加大规划引领和政策保障。要求政府根据国民经济和社会发展规划,组织编制民用建筑节能、绿色建筑发展规划;要求将民用建筑节能工作、发展绿色建筑纳入政府节能评价考核体系,建立民用建筑节能和绿色建筑发展专项资金等。

强化措施

章雪儿告诉记者,《办法》中设立了七项主要制度: 一是建筑节能专项规划制度。要求县级以上人民政府应当把民用建筑节能和绿色建筑发展纳入国民经济和社会发展规划。县级以上人民政府建设主管部门应当会同有关部门组织编制本行政区域的民用建筑节能和绿色建筑发展规划,报本级人民政府批准后实施。二是民用建筑节能审查制度。要求县级以上地方人民政府发展改革部门在项目立项时,应当落实民用建筑节能要求,并将民用建筑节能要求纳入固定资产投资项目节能评估和审查范围。县级以上人民政府城乡规划主管部门对民用建筑项目进行规划审查,应当就设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准征求同级建设主管部门的意见。三是质量责任主体单位落实建筑节能责任制度。建设单位应当对建设工程符合建筑节能强制性标准负责。四是施工图专项审查制度。施工图建筑节能专项审查是确保设计文件符合建筑节能强制性要求的有效手段。规定施工图设计文件审查机构应当对施工图设计文件中建筑节能设计内容进行审查。五是建筑节能专项验收制度。规定建设单位组织竣工验收,应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验。对不符合民用建筑节能强制性标准的,不得出具竣工验收合格报告。六是既有建筑改造制度。既有建筑由于未严格执行节能标准,能耗普遍过高。规定县级以上人民政府建设主管部门应当会同有关部门组织调查分析本行政区域内既有民用建筑的建设年代、结构形式、能源消耗指标、寿命周期等,制定既有民用建筑节能改造计划,报本级人民政府批准后,有计划、分步骤实施。七是政府投资工程拆除征求意见制度。规定国家机关既有办公建筑和政府投资的既有大型公共建筑,未达到设计使用年限,确需提前拆除的,应当向社会公开征求意见,并报本级人民政府批准后实施。

在采访将结束时,江西省住建厅建筑节能与科技处和政策法规处的负责同志作了补充介绍。建筑节能与科技处王融处长介绍:《办法》中推进绿色建筑发展,既有强制推行的规定,也有激励奖励等扶持引导措施。首先是明确了强制执行的范围。其次是明确了强制的措施,将绿色建筑设计标准嵌入建设工程的各个程序、再次是设立了保障和激励政策。该处罗宇萍副处长介绍:江西绿色建筑2010年起步,2013年以来进入快速发展阶段,创建了一批绿色建筑项目。截至2015年12月底,全省累计有111项工程取得绿色建筑评价标识,总建筑面积1408.37万平方米,项目总量与建筑总面积居全国中等水平。其中5个项目获得住房城乡建设部授予三星级绿色建筑评价标识,特别是2015年共有60项工程按照绿色建筑评价标准通过评审,总建筑面积837.87万平方米,超过前几年的总和。厅政策法规处副调研员刘立介绍:《办法》制定了5条处罚条款,主要是针对违反《办法》强制性条款规定的情形的处罚,是为了能使相关企业,能更好的贯彻落实《办法》的有关规定,同时要求市县建设主管部门加大对违反《办法》规定的违法行为的查处力度,确保《办法》的有关规定能够真正的落到实处。

 


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